文化创意产业被誉为21世纪的朝阳产业，作为新的经济增长点，文化创意产业越来越受到世界各国的普遍重视。作为知识经济的核心，文化创意和科技创新可谓提升产业附加值和竞争力的“两大引擎”，是经济增长的“车之双轮，鸟之双翼”。党的十八大报告指出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。这意味着文化产业，特别是文化创意产业将成为拉动我国经济增长的新引擎。文化创意产业强调运用文化艺术创造性推动经济的新理念，它的核心是创意，灵魂是文化，支撑是科技，血脉是金融，属于知识密集型和智慧主导型的新兴产业。

“六朝古都”南京地处长江三角洲经济圈，历史文化底蕴深厚，现代教育资源丰富，是引领我国社会经济加快转变发展方式的主导区域。借着2014年青奥会召开的春风，南京文化创意产业迎来了良好的发展机遇。

一、南京市文化创意产业发展现状

目前，南京的文化创意产业位居全国前十强。2009年10月在北京举行的“创意中国和谐世界”文化产业国际论坛上，南京被评为“中国文化产业创意城市示范奖”；2010年3月又获得江苏省“文化发展先进地区”称号。2011年，南京实现文化创意产业增加值262.04亿元，同比增加27.5%，占全市GDP的4.26%，并在文化改革发展绩效评价中位列全省第一。

（一）文化创意产业体系初步形成

经过近几年的快速发展，南京市已形成了以软件设计、网游动漫、广电传媒、新闻出版等产业门类为主导的具有本地特色的文化创意产业发展格局。2009年，南京市获批全国首个“中国软件名城”创建试点城市，软件企业数累计突破1400家，从业人员超过12万，有11家企业被认定为国家规划布局内的重点软件企业。以南京广播电视集团为代表的广电行业通过市场化运作，整合了社会发展和创新要素向产业聚集。近年来，“南京制造”的影视剧荣获全国性大奖共150多项。2011年南京市新闻出版业平稳发展，新闻出版总产值超过200亿元。

（二）文化创意产业聚集区独具特色

南京市文化创意产业园建设发展迅速，成为全国发展速度最快、数量最多的省会城市。目前南京市拥有国家级文化基地5个。高新区的国家动画产业基地正在建设“3D网络渲染检测服务平台”。溧水县的国家未来影视文化创意产业园已新引进文化产业项目41个，完成利税2070万元。玄武区的全国版权保护示范园引进培育了苗行天下、富音达等一批代表性企业，正在筹备成立徐庄软件产业基地文化科技小额贷款有限公司。雨花区的国家数字出版基地与北大方正集团等企业院校合作，启动了传媒云计算研发中心等7大中心建设。建邺区的国家广告产业园设立3000万元的专项资金，积聚了国内外多家广告类及相关企业，致力于打造“长三角”广告创新创意中心。

（三）文化创意交流蓬勃开展

2010年6月，作为全国第一个文化产业组团赴台湾交流，在台北市举办了“南京文化（创意）产业论坛暨交流会”，共推出76个项目，融资需求总额约480亿元，其中6个项目现场签约。2011年南京市邀请“创意产业之父”约翰•霍金斯出席“文化创意与城市行动——南京文化发展高层论坛”和“2011南京国际文化创意峰会”。

二、南京市文化创意产业发展中存在的不足

（一）文化创意企业整体实力不强，载体建设相对滞后

目前，南京的文化创意产业发展尚不充分，企业规模普遍偏小，社会化、产业化程度较低，产业结构上传统产业所占比重较大，技术含量不高，还停留在简单的文化产品和娱乐服务上，文化要素市场、劳务市场、产权市场尚未真正形成。文化创意产业园区建设低端化倾向明显，完整产业链以及产业集群效应尚未形成，与文化创意产业园区建设相配套的载体建设相对滞后，如产业服务平台、产业技术支持平台、行政服务平台、科技孵化平台、法律援助平台、产学研实践平台、交易服务平台等基础平台体系建设不健全、不完善，使园区建设本应有的产业集群效应难以得到充分释放和发挥。

（二）文化创意产业缺乏有力的财政投入和支持

南京文化创意产业的政策支持力度有待需进一步加强。目前南京市每年文化产业专项扶持资金仅为3000万元，远远落后北京的5亿元和深圳的3亿元。南京的文化创意企业亟需政府采取项目资助、研发投入资助、贷款贴息、创建品牌资助、纳税奖励等有效措施。

（三）文化创意企业融资困难

由于国际金融危机的影响尚未消退，金融机构的风险规避意识给文化创意产业特别是中小型文化创意企业的资金融通带来更多困难，文化创意产品、服务的消费需求也受到抑制。南京文化创意产业融资手段和方式缺乏创新，造成融资渠道狭窄，银行信贷投入严重不足，尚未形成政府、银行、企业、社会多元化的投融资格局。

三、加强文化创意产业发展的金融支持对策。

从南京文化创意产业存在的不足中，我们不难发现，资金瓶颈是制约文化创意产业发展的核心因素之一。突破这一瓶颈的关键，自然是运用金融支持策略。

（一）建立促进文化创意产业发展的金融支持政策体系

1、完善文化创意产业的政策体系。建议构建文化创意产业政策引导体系。完善准入机制、加大资金扶持、鼓励自主创新、保护知识产权、促进内外贸易、强化智力支撑，促进产业政策从零散的倾斜性扶持过渡到促进产业结构优化、集约化的深度扶持，实现从赶超型产业政策向功能型产业政策的转变。

2、加强对文化创意产业的财政支持力度。建议完善财政资金保障体系。提高专项资金扶持额度，进一步细化贷款贴息、贷款担保、项目补贴、政府重点采购和后期奖励等措施。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，合理确定财政资金投向，培育一批具有重要示范、引导、带动作用的重点项目。顺应产业集群化的发展方向，专设文化创意产业集聚区专项资金，加大各园区环境治理、基础设施建设和公共服务平台建设力度。

3、制定支持文化创意产业发展的税收优惠政策。具体包括：一是降低税率，通过给文化创意企业减负，提高各投融资主体进入文化创意产业领域的积极性；二是完善文化创意产业投融资中的差别税率政策；三是鼓励企业和个人的赞助或捐赠行为，对于赞助或捐赠的企业，实行税前列支或相应减少纳税基数，对赞助者采取多种方式给予回报。

（二）改善文化创意产业发展的投融资外部环境

1、搭建银企沟通合作平台。建议政府与当地商业银行积极合作，定期或不定期召开各层次文化创意企业与银行的座谈会以及多种形式的银企对接活动，由主管单位介绍文化创意产业的发展经营情况，商业银行通报金融运行情况及有关货币信贷政策，文化创意企业推广介绍自己的项目，再由银企双方根据市场原则，进行双向选择。

2、构建文化创意产业园区投融资服务平台。鼓励金融机构加大对文化创意产业园区建设及文化创意企业的金融支持力度，通过组织开展融资培训和提供贷款融资咨询服务，加快推进文化创意产业园区融资体系建设。

3、建立文化创意企业信用信息平台。应将文化创意相关企业分散在银行、财政、税务、工商、统计等领域的信息数据集中起来，形成信用信息库，为关系型贷款的开展提供真实的、低成本的模块化信息。

4、创建金融支持文化创意产业的奖励平台。建议制定《银行业金融机构文化创意产业融资考核奖励办法》，对向我市文化创意企业提供信贷服务的金融机构给予适当奖励。每年举办合作金融机构文化创意产业融资服务创新案例评选活动，推广为全市文化创意产业投融资工作作出突出贡献的金融产品，鼓励金融机构积极探索金融支持文化创意产业发展的新途径。

（三）探索合适文化创意产业发展的投融资方式

1、给予文化创意企业贷款贴息。允许重点文化创意企业在南京注册的银行贷款用于技术改造、项目扩建的，申请贷款担保补助和贷款贴息。获得专利、版权、商标等知识产权质押贷款等非抵押类创新模式贷款者，优先投入资金，提高企业融资能力。

2、鼓励文化创意企业上市。鼓励符合条件的文化创意企业通过上市、发行企业债券、短期融资券和中期票据等方式融资。在境内上市企业向中国证监会提交首次公开发行上市申请并取得《中国证监会行政许可申请受理通知书》，或在境外上市企业与券商签订有关上市协议且有关上市申请已被境外证券交易所受理的文化创意企业，一次性资助100万元。

3、创新无形资产担保服务。建议政府创立文化创意产业担保基金，由行业内企业自愿认购，经市文化改革发展领导小组审定，投入选定商业银行、担保公司或小贷公司，用于担保文化创意企业融资贷款。文化创意企业、银行、担保机构共同承担相应比例风险。

党的十八大提出了“推进社会主义文化强国建设”思想和目标，更加明确了文化在整个社会发展中地位与作用。南京一定要把握这一契机，加强文化建设，以金融助推文化创意产业发展，以文化创意产业发展推动城市的转型。