——民建6篇发言稿建言南京政协十三届十六次常委会议

　　南京市政协第十三届委员会于6月27日上午召开了第十六次常委会议。会议围绕“推进南京都市圈发展，努力打造长江经济带中心城市”主题协商议政。会议听取了市发改委关于推进南京都市圈建设，加快融入长江经济带发展情况的通报，听取了市政协研究室关于《奋力建设国家中心城市，融合带动南京都市圈发展——长江经济带战略下我市的发展机遇、挑战和对策》调研情况的汇报。在会议收录的24篇大会发言材料中，有6篇为民建会员撰写，其中5篇作者为市民建会员。陈定荣副主委代表民建南京市委做了题为《打破都市圈行政区划壁垒、打造长江经济带中心城市》的发言。

　　陈副主委在发言中指出，在《长江三角洲城市群发展规划》中，南京城市规模等级得到明显提升，定位为“特大城市”，也是长三角城市群26个成员城市中唯一的特大城市，仅次于上海的“超大城市”。但是在都市圈发展规模上，南京都市圈却遭到大幅缩水，原南京都市圈的“南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城八市”变成了现在的“南京、镇江、扬州”三市，芜湖和马鞍山两市被划入了合肥都市圈的范畴。

　　陈副主委认为，南京所处的区域位置决定了其承担的使命和功能：南京位于苏皖两省交界地带，本身就肩负着承接长江三角洲向皖江城市带转移的重要功能，发挥承上启下的辐射吸引和关联带动作用是南京的重要使命。为了推进南京都市圈发展，努力打造长江经济带中心城市，必须打破都市圈行政区划壁垒，用区域一体化协调发展的新思路来看问题。

　　有鉴于此，陈副主委提出了两点建议：一要贯通多种空间限制，打造交通走廊增强东向联系。具体来说，南京和镇江之间的一体化更多应着眼于交通通道的建设，便捷两地各类资源要素流动，而非城镇空间的一体发展；而自江北往东，南京和扬州、仪征之间的地区在《长江三角洲城市群发展规划》中属于重点开发地区，扬州沿江成为了江北新区腹地；南京和仪征、扬州之间的一体化应与镇江类似，呈现交通联系相对紧密，城镇空间相对独立的空间格局；宁镇扬空间上的一体化受到生态保护要求的限制和制约，难以实现空间对接，未来发展重点应集中在交通廊道建设上。二是要突破行政区划壁垒，强化中心功能跨省西向辐射。具体来说，江北新区是南京目前重点打造地区，也是各方关注的焦点，只要能将宁滁同城一体化进程继续推进，同时将滁州、苏北的各类资源要素截留在江北而不是穿区而过进入主城，则江北新区的中心功能将得到快速发展；加强和重视板桥新城的建设，这是宁芜城镇发展轴上的一个重要节点，也是皖南进入南京的门户和窗口，提升板桥新城的功能地位对于南京增强对马鞍山、芜湖的吸引力具有重要的战略作用；宁马之间应积极推进轨道交通建设，改善目前仅靠宁芜公路和宁马高速两条公路联系、交通日益拥堵的现状。